中国自然资源经济研究院地质勘查行业研究所
中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会
地勘经济形势
预计2021年全球经济增长5.6%，中国经济增长8.5%。2021年6月，世界银行发布《全球经济展望》报告，预测2021年世界经济将增长5.6%，这将是自1929—1933年大萧条以来最高的经济增速。报告指出，发达国家特别是美国经济复苏强劲，2021年美国经济增速将高达6.8%；欧元区和日本经济增长预期将分别达到4.2%和2.9%；新兴市场国家和发展中经济体经济增速为6%，其中中国经济增速高达8.5%；低收入国家受疫情影响较为严重，经济恢复乏力，2021年预期增长2.9%。
2021年勘探预算预计增长25%～35%。2020年全球有色金属勘探预算从2019年的98亿美元降至87亿美元，降幅达11%。2021年上半年，金属价格表现强劲，标普全球市场财智预计，2021年全球勘探预算将比2020年增加25%～35%。展望2022年，预计大多数金属价格会温和走软，勘探预算会再次增加但幅度不会很大。2023—2025年，随着新冠疫情影响的减弱，全球经济增长将恢复到更温和的水平，预计勘探预算将小幅回落。（参见图1）
图1 2001—2025年全球勘探预算变化情况
（数据来源：标普全球市场财智）
全球地质勘查活动指数先扬后抑。2021年1—5月，全球地质勘查活动指数先扬后抑，一季度连续上升，3月达到149.2点，创九年来新高，4月小幅回落，5月有所回升。全球金属价格指数保持高位运行，5月创历史新高，达174.5点。2021年5月，全球2336家矿业公司总市值再创历史新高，增长至2.3万亿美元，同比上涨73.7%，这主要得益于金属大宗商品牛市的延续。（参见图2）
图2 2019年4月—2021年5月全球地质勘查活动指数变化情况
（数据来源：标普全球市场财智）
初级和中级勘查公司融资总额远高于2020年同期。2021年1—5月，初级和中级勘查公司共完成融资项目1060个，融资总额达103.6亿美元，是2020年同期（28.7亿美元）的3.6倍。从不同矿种来看，2021年1—5月，黄金融资累计37.9 亿美元，是2020年同期的2.4倍，处于2011年以来最高水平；基本金属融资累计35.8 亿美元，是2020年同期的5.1倍，仅比2020 年全年基本金属融资总额少1.5亿美元；特殊矿种融资累计29.8 亿美元，是2020年同期的8.7倍，比 2020 年全年特殊矿种融资总额高出 37.3%。（参见图3）
图3 2019年4月—2021年5月初级和中级勘查公司融资情况
（数据来源：标普全球市场财智）
全球钻探项目数量维持高位。2021年1—5月，全球钻探项目数为1783个，报告钻孔总数27047个，分别比2020年同期增长71.4%和46.7%。其中，2月全球钻探项目数为383个，创历史新高；4月报告钻孔数为5826个，创近30个月新高。从国别看，澳大利亚、加拿大、美国和墨西哥稳居前四，四国合计钻探项目数占比77.2%。从矿种看，各国主要勘探项目仍以黄金、白银和铜为主，三大矿种合计占比接近项目总量的90%。（参见图4）
图4 2019年4月—2021年5月全球钻探活动情况
（数据来源：标普全球市场财智）
国内采矿业固定资产投资和经济效益总体继续保持增长。2021年1—5月，全国采矿业固定资产投资同比增长13.9%，其中煤炭开采及洗选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业投资同比分别增长15.7%、10.4%、32.7%。全国采矿业实现利润总额3008.7亿元，同比增长135.5%。其中，石油和天然气开采业实现利润767.5亿元，增长273.1%；煤炭开采及洗选业实现利润1614.4亿元，增长109.4%；有色金属矿采选业实现利润194.2亿元，增长94.4%；非金属矿采选业实现利润138.7亿元，增长28.7%；黑色金属矿采选业实现利润295.9 亿元，增长201.6%。（参见图5）
图5 2021年1—5月全国采矿业固定资产投资及利润增长率变化图
行业发展动态
自然资源部印发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》和《地质勘查活动监督管理办法（试行）》。2021年5月，自然资源部相继印发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《地质勘查活动监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《指导意见》要求地质勘查行业坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹行业发展与经济社会高质量发展，在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用，并围绕深化改革、抓住机遇、提升能力、加强监管与服务等提出了明确要求。《办法》是自然资源部构建以信用约束为基础的新型监管机制，从地质勘查资质审批转向地质勘查活动事中事后监管而出台的首个制度性文件。这两个文件的发布，对加强地质勘查活动事中事后监管，促进地质勘查行业高质量发展将起到重要作用。
2021年地勘局长座谈会在北京召开。2021年6月19日，2021年地勘局长座谈会在北京召开。自然资源部总规划师许大纯出席会议并讲话，他表示，地质勘查行业要在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用。他在讲话中指出：一是深刻认识新发展阶段地勘行业面临的新形势；二是适应新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，地勘行业面临新任务；三是不断提升自身能力，促进地质勘查行业高质量发展；四是中国地质矿产经济学会要充分发挥桥梁和纽带作用，地勘单位要利用好学会平台。
黑龙江省自然资源厅出台《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》。2021年6月15日，黑龙江省自然资源厅出台《黑龙江省地质勘查单位信用评价暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，将对在黑龙江省行政区域内开展地质勘查活动的地质勘查单位进行信用评价。地质勘查单位信用评价分为优秀、良好、合格、不合格四级。《办法》指出，各有关部门可以根据法律法规规定，在招标投标、政府采购、行政审批、市场准入、资质管理、评优评奖、日常监管等工作中，应用信用评价结果。
宁夏回族自治区地质局2021年6月底前全部事企脱钩。根据宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《自治区地质局职能配置、内设机构和人员编制规定》，宁夏回族自治区地质局为宁夏回族自治区人民政府直属正厅级事业单位，归口宁夏自然资源厅管理，所属地勘单位优化整合为9个公益一类事业单位。2021年5月25日，宁夏回族自治区地质局召开深化事业单位改革动员部署会，要求地勘单位所办企业（包含人财物）于2021年6月30日前，全部与事业单位脱钩移交宁夏国资委管理。
行业基本情况
2020年，全国非油气地勘单位有在职职工40.56万人，较2019年减少2.10%；从业人员年人均工资总额为10.71万元，较2019年增加11.10%；地勘单位总收入为3300.93亿元，较2019年增加17.31%；地勘单位总资产为6007.84亿元，较2019年增加5.59%；总负债为3083.02亿元，较2019年增加4.30%。
“十三五”时期我国地质勘查行业发展呈现以下特征：
一是地勘队伍规模逐步收缩。（参见图6）
图6 2016—2020年全国非油气地勘单位在职职工构成
二是地勘单位收入逐步增长。（参见图7、图8）
图7 2016—2020年非油气地勘单位总收入构成情况（按产业）
图8 2016—2020年非油气地勘单位总收入构成情况（按单位隶属关系）
三是从业人员人均工资稳步上升。（参见图9）
图9 2016—2020年非油气地勘单位的工资变化情况
四是地质勘查专用仪器设备净值减少。（参见图10）
图10 2016—2020年非油气地勘单位的地质勘查专用仪器设备净值变化情况
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